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周其森:爲鄉村振興提供堅強的幹部保障


2019-07-25 14:44:07      来源: 《经济日报》2019年7月25日     责任编辑:李萍     人气:

鄉村基層幹部多數是本鄉本土成長起來的,熟悉鄉村生産生活和風土人情,有著強烈的鄉村振興、改變家鄉面貌的願望,同時也是農民群衆推選出來的,有著較強群衆基礎和認同感。各地應積極鼓勵、吸納社會各界有志于鄉村振興的各類人才投身鄉村振興實踐,爲他們搭建幹事創業施展才華的舞台,並建立相應的遴選發現、使用機制,爲優秀鄉村基層幹部隊伍開辟廣闊的社會渠道。

據新華社報道,爲壯大村級“領頭雁”的“雁陣”,培養扶持更多鄉村振興帶頭人,從2017年起福建泉州泉港區在全區推行“村支書導師團”制度。近兩年的實踐表明,雖然“導師團”裏都是鄉村“土導師”,但他們懂農業、愛農村、愛農民,給村裏發展帶來了大變化。

實施鄉村振興戰略,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的重大曆史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興戰略,人是第一要素,必須有一支忠誠可靠、擔當負責的幹部隊伍作爲保障。基層幹部是黨和政府聯系人民群衆的重要橋梁和紐帶,是實施鄉村振興戰略必須發揮好的重要力量。

鄉村基層幹部具有兩大屬性,具有特殊優勢。一是鄉土性。這些幹部多數是本鄉本土成長起來的,熟悉鄉村生産生活和風土人情,具有較強的鄉土情感,他們有著強烈的鄉村振興、改變家鄉面貌的願望,有著帶領鄉親們建設美好家園,追求美好生活的內生動力。二是親和力。鄉村基層幹部尤其是村級幹部,是農民群衆推選出來的,有著較強的群衆基礎和認同感。他們中的大多數人是靠勤勞致富的農民企業家,具有較大的號召力、影響力和公信力。

可以說,農民主體性發揮得如何,在很大程度上取決于基層幹部隊伍的整體狀況。就其廣度來說,鄉村基層幹部遍布全國所有鄉村,與農民群衆朝夕相處;就其功能而言,廣大鄉村基層幹部猶如鄉村的骨架和血脈,在很大程度上決定著鄉村社會正常運行。因此,鄉村基層幹部具有舉足輕重的作用,是黨在農村的執政基礎,是實施鄉村振興戰略的重要力量。

鄉村振興戰略是一項爲億萬農民造福的民生工程,也是幫助貧困落後農村走向現代化的奮鬥過程,在這個過程中會遇到許多困難。要克服這些困難,必須懂農業、愛農村、愛農民。其中,“懂”是能力要求,“愛”是情懷修養,“一懂兩愛”既是基層幹部關鍵作用的體現,也是提供堅強基層幹部隊伍保障的發力方向。判斷一名幹部是否符合鄉村振興戰略要求,只有在實施鄉村振興的實踐中去考察和檢驗。基層幹部必須做好“久久爲功”的思想准備,練就“功成不必在我”的人生境界,不忘初心、牢記使命,在實施鄉村振興戰略、帶領農民建設美好家園的過程中,不斷實現自我完善,進而建設一支強大的新型鄉村幹部隊伍。

各地應打通鄉村優秀人才向鄉村基層幹部轉化的渠道,並積極創造條件,幫助他們完成這種轉變。實現鄉村人才振興,要眼睛向內,善于發現和使用那些在鄉村各項事業發展中作出較大成績,取得群衆信任,能夠帶領農民在鄉村各項事業中建功立業的鄉土人才,及時把他們吸收進基層幹部隊伍中,建立起鄉土幹部選拔使用的長效機制。

各地應善于吸納優秀下鄉幫扶幹部中有志于鄉村長期發展的優秀人才。幹部幫扶鄉村振興制度是一項行之有效的制度性創新,許多機關幹部滿懷愛民情懷,投入到實施鄉村振興戰略的工作之中,並作出了積極貢獻,展示了實現農村農業現代化的才能和志向。吸納他們進入鄉村基層幹部隊伍,對于改善基層幹部隊伍整體結構,提高基層幹部隊伍素質,加強城鄉幹部之間的交流融合,轉變機關服務鄉村振興能力水平,轉變機關作風和幹部作風有著重要意義。

各地應積極鼓勵、吸納社會各界有志于鄉村振興的各類人才投身鄉村振興實踐,爲他們搭建幹事創業施展才華的舞台,並建立相應的遴選發現、使用機制,爲優秀鄉村基層幹部隊伍開辟廣闊的社會渠道。比如,建立大學生“村官”、三支一扶、社會志願者等遴選晉升制度,使之成爲充實基層幹部隊伍的一個重要渠道;構建不拘一格的選賢任能工作機制,爲鄉村振興奠定堅實的人才基礎和幹部保障機制。

(作者系山东省社会科学院研究员 周其森)